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【对】外开放迈向【全】【方】位高水平
【经】济【日】报·祖【国】【经】济网记者 陈【学】慧

12月8【日】,江苏连云港港口集装箱码头【一】派繁忙景象。今【年】【前】11【个】月,【我】【国】【对】“【一】带【一】路”沿线【我】【国】合计【进】【出】口8.35万亿元,增【长】9.9%,高【出】【全】【国】整体增速7.5【个】百【分】点,占外贸总值【的】29.3%,比重提升2【个】百【分】点。耿玉【和】摄(【中】【经】视觉)

【去】【年】【中】央【经】济【工】【作】【会】议指【出】,【要】推【动】【全】【方】位【对】外开放。【要】适应新形势、【把】握新特点,推【动】由商品【和】【要】素流【动】型开放向规则等制度型开放转变。其【中】,“【全】【方】位”“制度型开放”均【为】新词。

【一】【年】【来】,【对】外开放跑【出】“加速度”——【大】幅度放宽市场准入;外商投资负【面】清单已减至40条;新《外商投资【法】》明【年】1月1【日】正式实施;制造业已【全】【面】放开,服务业开放提速;超额完【成】加入世贸组织【时】【所】做【的】【所】【有】承诺;营商环境排名【在】【过】【去】2【年】【从】第78位快速【上】升至第31位……

【以】制度型开放【为】重点【和】【方】向,【全】【方】位、高水平【的】新【一】轮【对】外开放渐次展开。

制度护航放宽市场准入

推【动】制度型开放,【就】【是】【要】【从】【国】情【出】【发】,借鉴【对】标世界先【进】【经】验,通【过】【主】【动】【对】接世界【上】通【行】【的】、惯例性【的】市场规则,形【成】【同】世界贸易【和】投资通【行】规则、规制、管理、标准相衔接【的】市场规制制度体系。2019【年】,涉外【经】贸【法】律【和】规则体系【的】完善紧锣密鼓【地】推【进】。

【作】【为】祖【国】外商领域【的】基础性【法】律,《外商投资【法】》将【于】明【年】1月1【日】【起】实施。11月初,司【法】【部】【发】布【了】《【中】华【国】【人】共【和】【国】外商投资【法】实施条例(征求意【见】稿)》,目【前】公开征求意【见】已【经】结束,将确保与《外商投资【法】》【同】步实施。

《外商投资【法】》【全】【面】确立【了】【对】外资【的】准入【前】【国】【民】待遇加负【面】清单管理制度,确【定】【了】外资【在】祖【国】【进】【行】公平竞争【的】环境,【进】【一】步加重【了】【对】外资企业权益【的】保护特别【是】知识【产】权,比如,该【法】律明确【我】【国】保护外【国】投资者【和】外商投资企业【的】知识【产】权,鼓励基【于】【自】愿原则【和】商业规则开展技术合【作】。此外,【为】【进】【一】步加重知识【产】权保护,12月初,《关【于】强化知识【产】权保护【的】意【见】》印【发】,提【出】【了】【一】系列【有】针【对】性【的】创新举措,明确【要】求实【行】知识【产】权“严保护、【大】保护、快保护、【同】保护”。

与此【同】【时】,负【面】清单越缩越短,开放领域越【来】越宽。《外商投资准入特别管理措施(负【面】清单)(2019【年】版)》《【自】由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负【面】清单)(2019【年】版)》《鼓励外商投资【产】业目录(2019【年】版)》【于】7月30【日】【起】施【行】。【全】【国】外资准入负【面】清单条目由48条减至40条,压减比例16.7%。【在】服务业、制造业、采矿业、农业推【出】【了】新【的】开放措施,【在】更【多】领域允许外资控股【可】【能】独资【经】营。

市场准入【的】负【面】清单【也】【一】再变短。2018【年】12月,《市场准入负【面】清单(2018【年】版)》印【发】,标志【着】市场准入负【面】清单制度【在】【全】【国】【全】【面】实施。今【年】11月22【日】,《市场准入负【面】清单(2019【年】版)》【发】布,共列入【事】项131项,比2018【年】版减少【了】20项。“【全】【国】【一】张清单”【的】体系更加完善,取消【了】各【地】区【自】【行】编制【发】布【的】市场准入类负【面】清单23【个】。“非禁即入”,清单【之】外【的】【行】业、领域、业务等,各类市场【主】体皆【可】依【法】平等【自】【主】【进】入。

金融业【的】开放【也】【在】提速。【一】【年】【来】已推【出】数【十】条开放举措,【为】金融业【对】外开放提供【了】【法】治保障。7月20【日】,【国】务院金融稳【定】【发】展委员【会】办公室推【出】11条金融业【对】外开放措施。《【中】华【国】【人】共【和】【国】外资保险公司管理条例》《【中】华【国】【人】共【和】【国】外资银【行】管理条例》相继修订【发】布。

11月23【日】,巴斯夫(广东)【一】体化基【地】项目启【动】,【这】【是】祖【国】首【个】外商独资【大】型石化【一】体化项目。该项目【从】宣布筹建【到】正式启【动】,仅【用】【时】16【个】月。11月,银保监【会】批准首【家】外资独资保险控股公司德【国】安联(祖【国】)保险控股【有】限公司开业。【这】些【都】标志【着】放宽市场准入【的】举措正【在】落【地】。

世界货币基金组织总裁格奥尔基耶娃【说】,祖【国】通【过】变革开放达【成】【了】【经】济持续强劲增【长】,相信祖【国】将【来】【在】包括金融、资【本】等各【个】领域【都】将继续保持开放。

加快建设【对】外开放高【地】

制度型开放【还】体现【在】【对】外开放高【地】【的】建设【中】。

2019【年】,【自】由贸易试验区、【自】由贸易港等【对】外开放高【地】【的】建设明显加快,特别【是】【在】祖【国】(【上】海)【自】由贸易试验区临港新片区、粤港澳【大】湾区等相关【自】贸区,注重制度创新与系统集【成】,探索建设制度型开放【的】先【行】示范区。

5月,【国】务院印【发】关【于】做【好】【自】由贸易试验区第五批变革试点【经】验复制推广【工】【作】【的】通知,【在】投资管理、贸易便利化、【事】【中】【事】【后】监管等3【个】【方】【面】,共【有】18项变革试点【经】验复制推广,其【中】17项【在】【全】【国】范围内复制推广,1项【在】【自】贸试验区复制推广。

8月,【国】务院印【发】《祖【国】(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)【自】由贸易试验区总体【方】案》,第五批【自】由贸易试验区名单正式公布,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立【自】贸区。

8月6【日】,《祖【国】(【上】海)【自】由贸易试验区临港新片区总体【方】案》公布。8月20【日】,祖【国】(【上】海)【自】由贸易试验区临港新片区揭牌。新片区承载【着】新【时】期【上】海乃至【全】【国】【进】【一】步实施【对】外开放战略【的】使命,将【在】巩固投资贸易便利化【的】基础【上】,【不】断向投资贸易【自】由化突破。

海南【自】由贸易港【法】正式提【上】【我】【国】立【法】【日】程,【自】由贸易港【国】策【和】制度体系加快研究。9月,海南第【一】、第【二】涉外【民】商【事】【法】庭【和】海口知识【产】权【法】庭正式挂牌【成】立。

习近平【主】席【在】第【二】届【进】博【会】开幕式【上】表示,“祖【国】【对】外开放【是】【全】【方】位、【全】领域【的】,正【在】加快推【动】形【成】【全】【面】开放新格局。祖【国】将继续鼓励【自】由贸易试验区【大】胆试、【大】胆闯,加快推【进】海南【自】由贸易港建设,打造开放新高【地】。”

高质量共建“【一】带【一】路”

【在】“【一】带【一】路”倡议提【出】5【年】【之】际,2018【年】【中】央【经】济【工】【作】【会】议提【出】,【要】推【动】共建“【一】带【一】路”,【发】挥企业【主】体【作】【用】,【有】效管控各类风险。【要】精心办【好】第【二】届“【一】带【一】路”世界合【作】高峰论坛。

习近平【主】席2019【年】【的】首次【出】访,【就】【来】【到】【了】古丝绸【之】路【的】另【一】端,【用】“【一】带【一】路”接续新【时】代【的】亚欧【大】陆互联互通。习近平【主】席走【到】哪【里】,“【一】带【一】路”【的】东风【就】吹向哪【里】,务实合【作】【的】果实【就】收获【在】哪【里】。【中】意签署共建“【一】带【一】路”合【作】谅解备忘录。【中】【法】签署【了】第【三】【方】市场合【作】第【三】轮示范项目清单,并启【动】【了】第【三】【方】市场合【作】基金。【中】摩则认真探讨【了】【同】【中】【方】开展包括开拓第【三】【方】市场【在】内【的】【多】【种】形式合【作】。

4月26【日】,第【二】届“【一】带【一】路”世界合【作】高峰论坛【在】首【都】举【行】,习近平【主】席【出】席开幕式并【发】表题【为】《齐心开创共建“【一】带【一】路”美【好】将【来】》【主】旨演讲。38【个】【我】【国】【的】元首【和】【行】政【部】门首脑【以】及联合【国】秘书【长】【和】世界货币基金组织总裁共40位领导【人】【出】席圆桌峰【会】,【来】【自】150【个】【我】【国】、92【个】世界组织【的】6000余名外宾共襄盛【会】。

【这】场盛【会】指明【了】高质量共建“【一】带【一】路”【的】实践路径。习近平【主】席强调,共建“【一】带【一】路”【要】向高质量【发】展,【要】秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,达【成】高标准、惠【民】【生】、【可】持续目标。【这】些重【要】内容完整【地】写入【了】圆桌峰【会】联合公报,【成】【为】世界共识。

【成】功【的】“【一】带【一】路”项目,【都】【有】【个】共【同】点,【那】【就】【是】【发】挥企业【主】体【作】【用】,【有】效管控风险。【中】远海运比雷埃夫斯港项目【是】共建“【一】带【一】路”【的】【成】功范例,直接【和】间接【为】当【地】1万【多】【人】创造【了】【就】业,已【成】【为】【地】【中】海【地】区最【大】港口。【中】远海运集团【在】【这】【里】投资先【进】设备、强化规范管理、造福当【地】居【民】。

遵循市场导向、商业原则【和】世界惯例,【发】挥企业【主】体【作】【用】,【同】【时】【行】政【部】门加【以】引导,推【动】共建“【一】带【一】路”走深走实。如今,“六廊六路【多】【国】【多】港”【的】互联互通架构基【本】形【成】,【一】【大】批合【作】项目落【地】【生】根,已【有】167【个】【我】【国】【和】世界组织【同】祖【国】签订【了】198份共建“【一】带【一】路”合【作】文件。

今【年】【是】新祖【国】【成】立70周【年】,【是】祖【国】【在】变革开放40【多】【年】【后】【的】再【出】【发】,【也】【是】“【一】带【一】路”建设5【年】【后】走深走实【的】新【起】点。“站【在】新【的】历史【起】点,祖【国】开放【的】【大】门只【会】越开越【大】。”祖【国】【的】承诺,言必信,【行】必果。

【编辑:田博群】

本文来自云浮市门户,由【初级投稿人:丁昕璐】 原创原创,欢迎观赏。

一带一路,自由贸易,外商投资法,制度型,加速度

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